来自 数字版权 2021-06-12 06:12 的文章

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美国联邦贸易委员会(FTC)根据《儿童在线隐私保护法》(COPPA)颁布了新规则,加强了对在线收集和使用13岁以下儿童个人信息的现有限制。1新法规将对网站、应用程序的运营产生重大影响,插件和其他在线服务,可能会增加提供面向儿童的在线内容的难度。但它们也为内容提供商提供了额外的灵活性,以遵守现有的义务,包括COPPA的家长同意要求。新规定将于7月1日生效,2013年。新规则对之前的规则进行了四个根本性的修改法规:供应商网站和其他在线服务将被视为"运营商",因此,如果其网站或服务面向儿童,即使他们不知道第三方提供商在其网站或服务上运营(如作为应用程序、插件或广告网络)从网站或服务的用户收集个人信息。受COPPA约束的提供商将有几种额外的方法来获取"可验证的家长同意",以便收集、使用,"个人信息"的定义将包括更广泛的信息,包括持久性标识符。那些"面向儿童"但不以儿童为主要受众的网站和其他在线服务将被允许对其用户进行年龄筛选,并仅对那些自我识别为13岁以下的用户适用COPPA的保护措施。此外,联邦贸易委员会通过了其他几项规则修改,这些规则将影响在线内容提供商。2对现有法规的四项主要修改首先,联邦贸易委员会将COPPA的范围扩大到许多包含第三方应用程序、插件或广告网络的网站。《儿童保护法》一般禁止"面向儿童"网站的"经营者"在未经父母通知和同意的情况下收集儿童的"个人信息"。3"经营者"是指通过商业网站收集个人信息或允许另一实体代其收集此类信息的实体条例规定,当实体仅仅从允许第三方通过实体网站收集个人信息中"受益"时,该实体将成为"运营商",即使没有代理关系。5联邦贸易委员会发现,网站通常从合并第三方应用程序或插件中获益,因为这些服务"增强了宿主网站的功能或内容"。6新法规确立了"儿童导向网站和服务的严格责任标准"。7也就是说,即使网站提供商不知道在网站上运行的第三方应用程序或插件正在收集儿童的个人信息,宿主网站提供商也可能被监管为面向儿童的网站的"运营商"。8其次,联邦贸易委员会的新规则扩大了"可核实的父母同意"的定义。9 COPPA通常要求"面向儿童"的在线服务的"经营者"或实际知道其从儿童收集个人信息的"经营者"就收集、使用或披露儿童个人信息取得"可核实的父母同意"。10修订后的条例增加了以下新方法为获得"可核实的家长同意书":电子扫描版的已签署家长同意书;视频会议;政府签发的身份证;以及用于"与货币交易有关的借记卡和在线支付系统,万方专利查询,其中……运营商向主控机构提供每项离散货币交易的通知账户持有人。"11联邦贸易委员会还确认,经营者可通过未具体列出的其他方式获得可核实的父母同意。例如,在某些情况下,数字签名或基于平台的方法可能是允许的。12新规则还为联邦贸易委员会审查和批准额外的父母同意机制设立了自愿咨询程序。13第三,新条例澄清并扩大了"个人信息"的定义。14例如,个人信息现在明确包括:照片,包含儿童图像或声音的视频或音频文件,即使这些文件不包含任何其他识别数据;15"持久标识符,歌曲如何申请版权,可用于在不同的网站或在线服务中识别用户,"如果标识符用于"支持网站内部操作或在线服务"以外的目的;16街道名称级别的地理位置信息,国家专利检索与,即使没有特定的地址号码;17和"以与在线联系人信息相同的方式运行[]并能够与在线人员直接联系的屏幕名称或用户名,例如电子邮件地址、互联网语音协议标识符、即时消息用户标识符或视频聊天用户标识符。18第四,新法规允许网站"儿童",但不以儿童为主要受众,以区别其用户,也不将所有用户视为儿童。19此类网站(i)在进行年龄筛选之前不得收集任何用户的个人信息,以及(ii)不得收集,使用或披露自认为未满13岁的用户的个人信息,但未遵守规则的通知和家长同意条款。20对现有法规的其他更改除了上述详细的更改外,新的FTC法规对现有规则进行了许多其他调整,其中:新明确规定要求运营商采取"合理措施"确保其只向服务提供商和能够安全维护信息的第三方发布个人信息。运营商必须"查询实体的数据安全能力,全球数字资产银行,并通过合同或其他方式,从这些实体那里获得关于他们将如何处理他们收到的个人信息的保证。"21联邦贸易委员会扩大了属于COPPA的在线服务类型。例如,在考虑一项商业在线服务是否是"面向儿童"的服务时,联邦贸易委员会现在将在其现有的"总体情况"中考虑服务的音乐内容,以及是否存在儿童名人或吸引儿童的名人。22此外,新规定将第三方在线服务视为"直接面向儿童"的服务,前提是该服务的管理员实际知道该服务从"面向儿童"的宿主网站上收集用户的个人信息。23如果该网站"合理的措施"(例如"先进的自动过滤技术")在孩子的帖子公开之前删除所有或几乎所有的个人信息,新规定允许网站保留从儿童身上收集的个人信息,只要是为达到收集目的而合理需要的时间。他们还要求运营商使用合理措施删除不必要的信息,以防止未经授权的访问。25联邦贸易委员会还对规则进行了修改,以简化COPPA的直接通知要求,并明确了运营商必须向家长提供的关于其收集、使用的准确信息,以及个人信息的转移。26 1联邦贸易委员会的《联邦公报》通知和修订后的规则可在(联邦贸易委员会通知)。修订前的COPPA法规见《联邦法规汇编》第16卷第312部分,该法规编入《美国法典》第15卷第6501条及以下第2款,即制定新规则的过程开始于2010年4月,征求公众意见,见75美联储。规则。17089(2010年4月5日)。联邦贸易委员会于2011年9月发布了一份拟议规则制定通知,见76美联储。规则。59804(2011年9月27日),以及2012年8月的补充通知,见77美联储。规则。46643(2012年8月6日)。315 U.S.C.§6502(a);16 C.F.R.§312.3.415 U.S.C.§6501(2);16 C.F.R.§312.2.5见FTC通知,第15-24页。FTC通过在其规则的定义部分添加以下语言来实现这一更改,特别是第(b)条:在以下情况下,代表运营商收集或维护个人信息:(a)由运营商的代理或服务提供商收集或维护;或(b)运营商通过允许其他人直接从此类网站或在线用户处收集个人信息而受益服务.FTC通知电话:154,修订了第312.2条规则。重要的是,联邦贸易委员会澄清,其新规则并非旨在涵盖仅提供访问另一方儿童内容的平台,例如苹果iTunes应用商店或谷歌Play。参见24.6的联邦贸易委员会通知见22。专员Maureen K.Ohlhausen反对这项提议的改变,辩称这与"运营商"的法定定义不符,因此"超出了国会在《公共政策法》中授予我们的权限":拟议修正案对"代表谁收集和维护此类信息"一词进行了解释,以访问仅来自第三方插件的儿童导向网站或服务某种利益,可能与儿童信息的收集和使用无关(例如,内容、功能或广告收入)。我发现,将COPPA义务扩展到不收集儿童个人信息的实体,或者能够访问或控制由第三方收集的此类信息的实体,专利号怎么看,不符合COPPA中经营者的法定定义的简单含义,其中只包括"代表其收集和保存此类信息"的实体。Maureen K.Ohlhausen委员的反对声明,第2页,铜版